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坚持要求政府信息的公开主体特定于法无据

2018-5-16 11:06| 发布者: 卓凡| 查看: 225| 评论: 0

案情简介

 20155月,金英向武昌区政府申请公开武昌中北路青鱼嘴31-4武重厂前技校24号居住小区的详细规划文件,武昌区政府答复该信息不属于区政府公开的内容,并告知其向武汉市国土资源和规划局咨询。金英收到该答复后不服,向武汉市政府申请行政复议,市政府责令区政府重新答复,区政府于同年109日作出内容一致的《答复》,后市政府作出第222号行政复议决定,维持区政府作出的《答复》。金英不服诉至法院,要求撤销第222号行政决定,一审、二审法院均驳回了其诉讼请求。后金英向最高院申请再审,称其向武汉市国土资源和规划局申请了信息公开,得到的答复是没有该具体规划,应当向武昌区政府申请信息公开,并请求法院发回重审或改判由武昌区政府履行信息公开职责,最高院经审查驳回了其再审申请。

律师点评

1

法律上已对政府信息公开机构作出规定

 《中华人民共和国信息公开条例》(下称《条例》)第十七条规定行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定,明确了制作、保存政府信息的行政机关为信息公开职责部门,因此,申请人在申请政府信息公开时,也应遵循法定方式,向前述政府信息公开机构提出。

2

特定政府信息的公开主体是对行政资源的消耗

 《条例》根据政府信息的类别、性质等划定了不同的信息公开部门,不仅符合政府部门实行层级管理的客观现实,体现了权责相统一的原则,也为申请人提供了操作指导,提高了依申请公开信息的便捷性。本案中,在区政府已释明相关信息公开部门后,申请人仍执意要求区政府公开信息,其主张不仅缺乏法律依据,客观上也使得行政机关陷入不必要的负担,造成行政资源的无谓消耗。

3

特定政府信息的公开主体容易导致滥用诉权

对于申请人而言,无论其获取政府信息是处于监督政府的需要还是自身的其他需要,都是《条例》所允许的动机,而当申请人脱离前述目的,忽视法律对政府信息公开主体的既有规定,在职能部门已履行法定职责后仍提起诉讼,请求司法机关判令政府信息公开的特定部门,便偏离了法律赋予公民知情权的初衷,因为,申请人申请信息公开的目的是获取信息,至于提供信息的是哪个部门并不影响申请人知情权的实现;同时,也阻碍了真正需要政府信息和司法救济的公民实现权利,是对起诉权的滥用。

作者简介:

袁婷婷,广东卓凡(惠东)律师事务所律师,政府(国企)法律事务部、城市更新法律事务部成员,惠州市潼湖生态智慧区、惠州市委党校、惠东县滨海新城建设有限公司等法律顾问团队成员。手机15816313619email872611892@qq.com

撰稿:袁婷婷    审稿:杨择郡

编辑:许晓静    主编:王骞

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